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文章提交者：西画 加帖在 猫眼看人 【凯迪网络】 http://www.kdnet.net
“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”在一个金字塔式的权势体制结构中，上级监督下级有时为实，下级监督上级总是为虚，上下串谋则屡见不鲜，这是垂直政权的文化后果。监督缺位，抑或，监督乏力，这是一个失衡的治理结构。
谁来监督权势者？！这近乎是一个宿命般的体制性难题，人们早就希望打开这个尘封已久的黑箱，无奈人们一直未能如愿。久而久之，体制内外的沉默惯性开始蔓延。沉默即是默许，默许即是激励，不在沉默中爆发，却在沉默中腐败。腐败业已成为了不少权势者的一种生活常态，并尚已成为诸多权势暂无者的一种人生理想。正因如此，各行各业各部各门，东西南北中，腐败燎原，并薪火相传。
实践证明，面对强势政治文化与庞大的体制力量，纪委、检察院以及反贪局乃至政治协商根本不足以平抑单极政权孽生的腐败。共生于同一体制结构中，纪委与检察院之间或拉拉扯扯，或你推我搡，而反贪局长常常自堕于黑色泥涝则更是对失衡治理结构的一个经典注释。
我们必须正视一个问题，中国现行体制保障系统最大的紊乱即在于体制性权力导致的腐败，而且大规模的腐败业已使中国经济体制改革的成果被大打折扣，而反腐显然不能完全寄望共生体制结构中的纪委、检察院与反贪局这样的“一家三口”。“腐败的好坏取决于国家政权的性质”，破解腐败的终极之道当然在于政治体制的改革，其中的要义则在于培养与确立民众的民主意识以及构筑实践民主法治的平衡治理结构，其核心命题在于民主参与与民主决策。民主，民主，当然是人民当家作主，反腐亦是如此。无论其处在权力末梢的边缘、权力的流变之端，还是其处在权力的核心地带，其均应是反腐中的主体，且其此政治自由与权利应能够得到正式的确认与保障。
治理结构的核心命题在于利益相关者之间的权责利划分结构及其中的制衡机制。一个平衡的治理结构不该只有一条垂直通道，而当是纵横阡陌，全民皆主。和谐社会的本质即在于构建一个平衡的治理结构，治理结构变革之路亦即通往和谐社会之路。“勇闯非常地带，直指问题关键”， 中国政治体制改革的重点既非调控方式的转变，亦非单纯的权力出让，一个成熟的公民社会本身即可减少巨大的治理成本，与其任其自上而下，不如自觉自下而上。
(转载本文请注明“中国选举与治理网”首发)
来源日期：2006-10-29 本站发布时间：2006-10-29 |
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发表于 2006/11/12 15:54:07