“十五”期间法制建设工作有一项令全行业瞩目的工作，即启动传统医药立法。
2004年全国中医药工作会议上，国务院副总理吴仪同志讲话指出“要切实加大对中医药事业的支持力度”，“起草制定和施行与中医药相关的法律法规，要充分体现中医药特点，积极鼓励和扶持中医药的发展。在中药、民族药的新药审批中，要制订区别于审批西药的标准”。
近年来，尤其是自从《中华人民共和国中医药条例》颁布实施以来，行业内外一直有传统医药专门立法的呼声，2005年和2006年的“两会”期间，代表、委员们纷纷提出议案和提案，建议制定传统医药法。国务院法制办的领导也对传统医药立法作了多次的指示和指导。
2005年4月，国家中医药管理局传统医药立法工作办公室设立，正式开展工作，办公室相继邀请了法律界、中医药界等专家及中医药管理部门人员进行了座谈，充分听取各方面意见，同时通过网上征集意见、查阅报刊资料和调研等方式，梳理总结了各个方面影响传统医药发展的问题。同时开展了对现有与传统医药有关的法律法规和政策的研究，积极开展调研工作，分别赴江苏、湖南、湖北、黑龙江、四川等7个省市进行了立法调研，并组织召开了国务院部委座谈会，邀请国家发展改革委、财政部、科技部、教育部、卫生部、国家食品药品监督管理局等10个部委局有关同志进行立法研讨。在梳理问题、国内外资料分析与研究、调研与研讨的基础上，确定了《传统医药法》的基本框架结构、基本制度及涉及的主要问题。
在“十五”期间法制建设工作取得突出成就的基础上，“十一五”期间将进一步推进传统医药立法工作，同时进一步规范完善其他法制工作。
国家中医药管理局将以传统医药立法为重点，完成法律草案起草上报，积极协调卫生部、国务院法制办、全国人大常委会做好立法调研论证、草案征求意见等工作，推动传统医药法早日出台。
配合传统医药立法进程，进一步加强中医药法制建设工作，积极参与卫生法制体系建设，在《初级卫生保健法》等卫生法律法规中体现中医药的内容和特点。认真做好中医药部门规章和规范性文件的制定。进一步加强中医药执法监督建设，争取在卫生执法体系中建立相对完整的中医药执法监督体系。严格中医医疗机构和人员准入，加强注册管理。加大监管力度，严厉打击非法行医，查处虚假违法医疗广告。加强中医医疗机构的监督管理，完善各项制度和监管措施，切实纠正行业不正之风。严格控制医药费用，切实减轻群众负担。改进管理方式，逐步建立中医医疗机构信息公示制度，引导群众自主择医，接受社会的监督。根据国家总体部署，编制中医药行业“五五”普法规划，通过多种途径和渠道宣传国家的法律法规和中医药部门规章，全面提高行政管理和从业人员的法律素质。 |
发表于 2006/6/5 08:49:19
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