深圳30万工人受职业病侵害 近半企业接整改令

梁知行

经济观察报5月20日消息　22岁的王雅红近段时间总是感到恶心、头痛，同时还伴有眩晕及轻度麻醉，并时常觉得胸闷气短、步履沉重。这是身体一直很好的王雅红，在深圳宝安区一家印刷厂当了7个月洗版工后出现的症状。医院检查结果表明，王雅红的病情符合正己烷中毒的典型症状。医生介绍，正己烷慢性毒作用主要为多发性神经病，它可使神经传导速度减慢、肌肉萎缩，严重者可引起肝肾损害。

　　“我还这么年轻，不知道今后怎么办。”王雅红向记者谈起自己的病情时显得很茫然。

　　深圳市卫生局调查结果显示，深圳全市19700家工厂中，存在严重职业毒害因素的企业高达9392家，而类似王雅红这样与职业毒害因素接触的工人就有30万人。

　　5月14日，深圳市卫生部门全面启动“职业病危害因素超标专项整治”，力争“深圳职业病危害因素超标企业数量比去年减少80%”。

　　深圳市卫生监督所所长姚保山表示，今年10月至年底，各级卫生监督机构将对限期整改的单位进行最后验收，“对仍不达标的单位依法予以处罚；问题严重的，依法责令停业整顿，直至关闭。”

　　专项整治风暴

　　深圳市卫生监督所职业卫生监督科副科长汤凌全透露，此次职业病危害因素超标专项整治为期10个月，分为三个阶段：第一阶段重点整治对象是粉尘、铅职业病危害因素超标的单位；第二阶段重点整治正己烷、三氯乙烯、三氯甲烷职业病危害因素超标单位；第三阶段重点整治珠宝行业的剧毒化学品。

　　根据全市工厂企业职业病危害因素分布情况，六个区又各有侧重。龙岗区将重点放在铅、粉尘危害整治上。宝安区将重点放在正己烷、三氯乙烯危害整治上。罗湖区将重点整治剧毒化学品(珠宝行业)、苯、正己烷。福田则加大对三氯乙烯、三氯甲烷超标企业的查处力度。南山区整治的重点在正己烷、三氯乙烯。盐田区主要针对三氯乙烯。

　　深圳市卫生监督所办公室主任李光明介绍，从本月起，专项整治进入限改阶段。市、区、街道办卫生监督机构将对全市存在隐患的企业依法检查，对自改达标的进行达标登记；对整改仍不达标的将发出限期整改通知书；对严重不符合要求、自改力度不大、拒绝整改的，依法给予行政处罚，并陆续在新闻媒体上予以曝光。

　　据称，到年底的整改期限截止日，问题仍然严重的，将责令停业整顿，直至关闭。

　　涉外企业形势严峻

　　1990年至2005年间，深圳全市共发生职业中毒355宗，中毒人数896人，其中死亡45人，并且“发展呈上升趋势”。深圳市卫生局有关人士在采访中对这种状况表示了忧虑。

　　据介绍，职业危害发病率80%以上分布在特区外的宝安、龙岗两区，以“三来一补”、“三资企业”为主，集中在制鞋、五金电镀、塑胶玩具、印刷、家具等行业，其中涉外企业占到九成以上。

　　深圳市卫生局有关人士介绍，深圳职业中毒95%发生在台资、港资等涉外企业。中毒的主要原因是：作业场所没有卫生防护措施，毒物浓度严重超标；工人长时间加班作业，没有个人卫生防护用品；工人缺乏自我保护意识和个人防护知识。

　　一个人和1327家工厂的战斗

　　事实上，目前深圳全市从事职业病监督的执法人员仅有58人，面对的却是近2万家各类工厂企业，有的区、镇对企业的监督，要6年才轮上一次。

　　在重要的工业基地宝安区，平均每名职业卫生监督员需要管理370家工厂，龙岗区的龙华街道甚至达到一个人需监督1327家工厂的比例。

　　深圳市卫生局人士表示，由于政府各部门之间信息沟通不畅，卫生监督部门很难获取辖区内所有工厂的详细信息，“很多工厂是在出现问题之后，我们才知道那里职业病危害因素超标。”

　　目前，深圳卫生监督部门掌握到的企业，均是卫生监督员分片逐家逐户调查得来的，但企业发展、变化的速度很快，每年新增工业企业就在2000家左右。而从2002年5月至2004年底，全市仅有6家工业企业到卫生行政部门进行建设项目职业病危害审查。

　　此外，卫生监督所办公室主任李光明认为，管理体制不顺也是一大原因。

　　李光明表示，根据中编办对职业病监督职能的划分，原来由卫生部门承担的部分职能划转到安全生产监督管理局，致使作业场所职业卫生监督管理出现“盲区”，卫生监管部门处于“管与不管都是违法”的尴尬境地。(杨兴云)

梁知行

我国受职业病危害人数超2亿 呈现三大转移趋势

卫生部表示：白领“职业病”暂不打算列入职业病范畴

　　北京青年报4月20日讯 记者从昨天在京开幕的第10届职业性呼吸系统疾病国际会议上获悉，目前我国有毒有害企业超过1600万家，受到职业病危害的人数超过2亿。

　　尘肺病占我国各类职业病的80%

　　卫生部的相关负责人指出：我国的职业病形势十分严峻，对职业病的防治和快速发展的经济水平极不适应，职业病已经成为重大的公共卫生和社会问题。在全国报告的各类职业病中，尘肺病占到80%，其他急慢性中毒约占20%。据统计，上世纪50年代以来，我国累计报告尘肺病例58万多人，这个数字相当于世界其他国家尘肺病人的总和。其中已经有14万多人死亡，现有患者44万多人。但专家同时指出，由于现在厂矿企业劳动者的体检率低，报告不全，因此估计实际发病要比报告的例数多10倍，尘肺病实际发生的病例数不少于100万人。

　　我国职业病危害“旧的不去新的来”

　　职业病问题如此严重，专家分析主要原因是：职业病防治的法律制度尚未得到全面落实；一些地方片面强调经济发展，监管不到位；劳动用工管理混乱，严重影响劳动者的职业病防治。另外，传统的职业病危害尚未完全消除，新的职业病危害又不断产生。卫生部表示，今后会加强检查力度，保护劳动者的职业安全。最近，国家有关部门已经开展国家职业卫生示范企业的评选。

　　我国职业病危害呈现三大转移趋势

　　“我国职业病危害正在由城市工业区向农村转移，由东部地区向中西部转移，由大中型企业向中小型企业转移，职业病危害分布越来越广。”国家安全生产监督管理总局副局长王德学分析了我国职业病危害的三大转移趋势。

　　他同时指出，虽然我国高度重视职业卫生工作，劳动者健康权益得到了保护，但不可否认，随着我国经济的快速发展，职业卫生形势更加严峻。突出表现在病人总量很大、发病率较高、经济损失大、危害面扩大。

　　新闻链接：什么是职业病？

　　新华社电2001年颁布的《中华人民共和国职业病防治法》中规定，职业病是指企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

　　根据职业病防治法的规定，卫生部会同劳动和社会保障部发布了《职业病目录》。这一目录规定的职业病有尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒等共10类115种疾病。职业病是由于职业活动而产生的疾病，但并不是所有在工作中得的病都是职业病。职业病必须是列在《职业病目录》中，有明确的职业相关关系，按照职业病诊断标准，由法定职业病诊断机构明确诊断的疾病。因此，在工作中得的病不一定是职业病，得了《职业病目录》中的疾病也不一定是职业病。

　　都市新“职业病”发生将呈上升趋势

　　“一摸鼠标腕子就酸”、“压力太大睡不好觉”、“写字楼的空气浑浊得令人窒息”……我们经常可以听到周围的白领这样描述自己的“职业病”。但昨天卫生部有关负责人表示：虽然各界关于对都市新兴职业病研究的呼声越来越高，但是目前卫生行政部门暂时不打算将其列入职业病范畴。

　　记者昨天从有关部门了解到，虽然我国目前还没有针对新职业病做出具体界定，但进行这方面研究的呼声一直很高，只是提上议事日程尚需一定时间。毕竟，将这些新兴职业相关疾病纳入职业病防治规划需要大量投入，要对每个职业人群进行病

　　态调查，之后进行分析、总结，最后才有可能被采纳。不过，将新兴职业相关疾病纳入职业病防治规划已成为趋势，随着社会的发展，白领们也将可以得到企业提供的各种劳动防护、健康检查、职业病诊疗等保障。

　　据卫生部调查发现，目前都市白领的“职业病”隐患，主要是由于工作环境密封过严、新鲜空气的补充量不够、办公室的设施没有达到标准以及长期静坐运动不足引起的不适。研究发现，现代高科技非但没有提高工作环境质量，还可能引发大量与职业相关的疾病发生，与工作环境相关的疾病数量在今后10年内可能呈上升趋势。