云南拟立法保护迪庆草原 采挖中药材须缴纳植被恢复费

梁知行

“禁止采集冬虫夏草的虫蛹。”昨日，《云南省迪庆藏族自治州草原管理条例》提请省十二届人大常委会第三次会议审议。条例对该区域草原管理作了细致规定，采挖中药材、挖草皮、采矿等行为需规范进行，且缴纳草原植被恢复费。

　　每10年进行一次草原普查

　　迪庆地处世界自然遗产“三江并流”腹心地，聚集80%以上的青藏高原生物物种。其中，草木牧草55科，243种；药用植物160科，867种。资源如此丰富的草原该如何进行管理呢？

　　首先，条例对草原属性进行明确：草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。

　　在管理上，州、县人民政府农牧主管部门应当加强对草原面积、等级、产草量、载畜量等的调查，每5年进行一次重点调查，每10年进行一次普查，并建立档案。

　　草畜平衡是决定草原是否“健康”的一个重要因素，对此，条例要求县级以上草原管理机构每年对草畜平衡情况进行抽查，每5年核定一次载畜量标准，并建立草畜平衡档案。

　　中药材采挖须持证进行

　　迪庆草原并非全封闭，诸多人类活动都会对草原产生影响，包括矿产开采、经营性旅游、工程建设、挖沙取土、虫草采集、中草药采挖等等，不少甚至有可能对草原造成破坏。

　　因此，条例对上述活动的开展都进行了严格规范，包括要求行为者缴纳草原植被恢复费，或者直接明令禁止。

　　如在草原上从事采挖贝母、大黄、黄芪、秦艽等中药材活动，采挖人应当提出申请，经征得草原使用者和乡（镇）人民政府同意，到县级以上草原管理机构办理相关手续，核发采集证，在制定的时间和区域内采集，并缴纳草原植被恢复费。

　　值得注意的是，条例规定禁止采集冬虫夏草的虫蛹，而采集冬虫夏草的具体办法由自治州人民政府制定。

　　如违反上述规定，擅自采挖贝母等中药材或者采集冬虫夏草虫蛹的，没收实物或者违法所得，并处以实物价值或者违法所得1倍以上5倍以下罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

记者：杜弘禹

来源：云南网