E提案第4791号 已递交
案由（提案主题）： 改革振兴中医是普及医疗资源，降低医疗费用的必由之路
姓名：阅素灵 会员编号：62774
所在地：云南省昆明市 政治面貌：群众
提案人： 阅素灵 政治面貌：群众
主办（上报部门）： 全国人大常委会办公厅 协办：
提案类别： 时政类提案 提案时间： 2010年03月07日
会员口号：
无论是世界经济危机仍未渡过或未来经济再度繁荣的年代，医疗及医疗相关费用的投入及医疗资源的更公平与更普及分布，始终是政府面临的重要问题之一。该问题涉及经济，社会，民生等方方面面，牵涉既广，故处理和耗费也巨大。现今有一良好建议，如果可以实行，则在很大程度上可以大幅度降低医疗费用，减轻政府财政负担，亦可以使医疗资源分布更公平广泛。
这个建议就是改变中医科研教育及产业模式，全面振兴中医药事业。中医简便效验廉，不需要昂贵及并非到处可得的医疗器械和大型检查设备，中草药越是缺乏医疗资源的地区就越是随处可得，中医能低成本少创伤的解决很多西医无法治疗的疾病，可以说，在我们这样一个人口多，地理面积大的国家，只有中医药事业得到全面发展，才能实现医疗资源的广泛分布，使更多的民众享有医疗资源，也只有中医药事业得到全面发展，才能实现医疗费用及医疗成本的降低，使国家减负，使更多的人有能力支付医疗费用。在看病贵，看病难，百姓怨声大，国家财政负担重的今天，中医药事业的发展与振兴，是关系到国家民族兴旺，关系到国计民生的大事，振兴中医势在必行。
但这种振兴，不是如同过去所做，将十几亿元的资金多半投入到实验室及事实证实不能产生良好经济与社会效益的项目当中，也不是大批量的产生中医不通，西医不精，跨专业就业和高失业率的中医学生，更不是维持以药理研究和中成药，生药低价出口等作为主要经济来源的产业模式。中医要振兴，中医科研教育及产业模式必须改变，国家对中医项目的投入与政策也必须改变。建议如下：
1.国家对中医药的投入，不能再以各类实验室及西化的科研项目为主，要以普及中医知识，推广传统实用技术和培训优秀的临床中医人才为主。一方面，从建国至今，国家对中医药并非不重视，然而国家大量投资的是对各类解构中医，试图与现代科技说明中医，以西医要求中医的项目，这些项目产生了什么重大的经济与社会效益？坦白讲，实用的很少，止于论文及报告的是多数。中医是门实用的科学，用解构或者西医实验室的方法来研究注定在学科自身的发展和实用性方面一无所获。中医的实用性与科学性已经被历史，被中国人民所证实，所以，如果将资金从看似科学宏大，实则违反中医思维的无用项目上撤出，转向中医实用养生治病知识的普及，推广优秀的传统实用技术，培训切实会看病，看好病的优秀临床中人才，则利益无穷。
2.改革现有执业中医师考核，执业中医师必须用不同于执业西医师的认定和考核标准。未认定的执业中医师由疗效和当地民众来认可，然后与已有执业证的医师一起，必须经由国家组织中医官方民间一致认可的汤药针灸骨伤推拿中医大师进行专业培训，培训期满，考核合格方可再次拿证上岗，称号由执业中医师改为（汤药，针灸，推拿，骨伤，全能）中医，前面每增加一个专业名称，均必须进行相关培训与考核。求精求严，杜绝出产坑害人民与国家的假中医。若挂牌为中医医院或诊所的单位，从业人员分批次考核后，通过率低于70%则取消中医医院或诊所称号，只能称XX医院或诊所，杜绝出产假中医院和诊所。然后由国家登记并网络公布这些合格中医的名字，执业地点，方便民众就医。
3.不能以西药研发流程来研究和开发中药，中药的研发要建立自己的流程与行业标准。中药的研发不同于西药与天然药物研发。中药不能脱离开中医，脱离开中医的中药研发只能成为天然药物有效成分分离提起，失去了在中医理论指导和运用下的疗效。因此，中药的研发必须建立自己的流程与行业标准，这个流程与标准，必须由中医官方民间一致认可的中医大师来制定，经试点成功后执行。
4.中药的栽培与认定、销售等流程，必须立法规范。药物产地，种属，栽培方式，年份，采摘时间，炮制，销售等必须以立法来规范。此举不但能提高药材质量，临床疗效，同时也为中医中药走向国际，出口创汇打下基础。
5.对中医药各种养生器械与食疗等养生产品进行开发与规范。在有汉方传统的日本与韩国，中医药养生产品遍及枕头，坐垫，椅子，茶杯，菜肴，糖果，糕点，饮料，各种鲜品药及其汁液等等，我们可以比他们做的更好，由国家出面引导和研发投资规范这些优秀中医药养生产品，使中医中药即在经济上创利润，又在生活中广泛的为人民服务。
6.中医学院教育的改革势在必行。中医学院所有中医相关专业教师，必须在建议2中的中医培训考核法实行后5年以内，具备中医证，并且每年由国家组织中医大师进行突袭检查，考核其中医相关临床技能，抽背及解答其所教专业经典内容。二次考核不合格者，不予留任，中医学院领导必须由公认的中医有成者担任。中医专业学制改为7年，前五年总体为上半年教学，下半年临床，后二年全部跟诊中医老师临床。学校要扩大自主招生，增加生源质量，缩减总招生量。
7.对广大偏僻不发达地区医生，乡村医生给予特殊补贴，重奖愿意去这类地区工作的持证中医，并由国家组织中医专家队巡回义诊。往往越是偏僻及不发达地区，农村，山区等，医疗资源和优秀的医生就越匮乏。国家应对广大偏僻及不发达地区医生，乡村医生给予特殊津贴。由于中医简便效验廉，更加适合此类地区，所以，愿意去此类地区工作的持证中医，应予以重奖。为了医疗资源分布更进一步广泛，使更多的人得享健康，国家可组织多批次中医专家队特别是针灸推拿等，对这些地方巡回义诊。 |
发表于 2010/3/21 08:53:45